在讨论小安的列斯群岛时，当我们将它视为控制加勒比海其他目标的作战基地时，我们可姑且抛开这些岛屿所属问题。小安的列斯群岛的大部分属于英国，其中最有价值的马提尼克岛却属于法国。我们将从整个群岛出发，从它的位置、力量和资源来评价小安的列斯群岛任何一点的战略价值。

就位置而言，小安的列斯群岛控制东部阿内加达海峡在内的所有入海口。也可以这样认为，小安的列斯群岛控制着来自欧洲的航道，古巴岛控制着来自北美的航道。北美以及其资源与古巴较为接近，受到古巴的掩护，而欧洲距离较远，无法从向风群岛获得多少掩蔽，从这一点上看，古巴具有优势。我们可以将莫纳海峡视为欧洲和美国势力圈的接触点。但就控制古巴的巴拿马地峡而论，莫纳海峡周围的岛屿与巴拿马地峡的距离是古巴的两倍，这就意味着交通线之长，保护交通线安全之困难，保护交通线舰队需要的煤炭之多。

从力量看，小安的列斯群岛拥有多个优越的战略港口。最好的港口是位于小安的列斯群岛中央的马提尼克岛，这里是法国属地。因为法国占据了马提尼克岛，而多米尼加又缺乏隐蔽港口，英国舰队只好以圣卢西亚为基地。罗德尼在他著名的大捷之前，曾从圣卢西亚监视法国舰队。在以往的帆船时代，风向的原因令巴巴多斯一度占据战略优势，但它的这种优势在蒸汽时代已经荡然无存。对于英国，安提瓜岛的重要性仅次于圣卢西亚。对法国而言，在瓜德罗普岛及其属地的位置比安提瓜岛更好。需要注意的是，法国的基地是互相连接的，并且从中将英国两个最好的岛屿隔开了。

为了切合我们本章所讨论的主题，我先假定这些岛屿为一国拥有，虽然这与现实不符。敌人为了发挥进攻优势，如果不直接攻击这些岛屿，那么就只能将兵力分散在不同港口进行准备，这样就不会出现一旦受挫，舰队安全毫无保障的情况，因为这些港口之间的交通是极其方便而安全的。从这一方面来看，主要港口之间的距离令古巴的优势黯然失色。但是，不要忘了，一旦敌人发动攻击，小安的列斯群岛的舰队如遭到决定性失败，便势必退入一处港口，由于敌人掌握了制海权，这支舰队便会陷于孤立。如果这支舰队分散在数个港口，情况将变得更加严重。小岛同大岛相比，其弱点便立即暴露出来。然而，这时的古巴却是一个极佳的位置，退入古巴其中一个港口，其余港口仍能保证交通的畅通，更何况这些港口多数都拥有陆路交通。如果敌人舰队封锁古巴其余港口，则必定会分散其舰队。经过仔细对比，古巴比一些较小岛屿的组合拥有明显的优势。

再从资源考虑，西印度群岛所有岛屿的资源都主要依赖于当地的政策和储备。除古巴外，其余岛屿都缺乏开发适当的自然资源。除了政府所能采取的直接措施外，古巴的人口也能为军队和守备部队提供一定的补给。另外，我也在前文提到过，得益于其优越的位置，它也可以从美国得到一定的资源。

对于想要控制加勒比海区域的人来说，古巴、牙买加、小安的列斯群岛三个可能的基地之中，无疑是古巴力量居首，牙买加次之，小安的列斯群岛最差。但是，除非古巴的舰队拥有了该区域的制海权，否则牙买加的位置还是能使古巴舰队无法攻击巴拿马地峡，致使它无法发挥破坏加勒比海交通线的作用。在假定的双方兵力相等的情况下，如果古巴舰队进攻巴拿马地峡或者进入加勒比海，它的交通线就处于危险之中，为了保护交通线，舰队必须分散兵力。牙买加恰好符合第九章中的假设：“在向自己所渴望的目标行进时，如果你经过了一个敌人控制的能掩护其战舰的战略据点，敌人可以此截击你的补给，那么这个据点便应引起你的注意并将削弱你的兵力。”

在此情况下，如果不将舰队减弱到劣于敌人舰队的程度便无法监视该港，那么就不应该分散舰队，可以先夺取中间据点，或者如果认为舰载的补给能达成特定目的，那么可以试着放弃与基地的联系，即放弃交通线。毫无疑问，如果牙买加舰队不顾古巴舰队仍在圣地亚哥或关塔那摩而离开母港，它将会遇到困难。但是，牙买加拥有内线的优势。如果单以小安的列斯群岛为基地，剑指巴拿马地峡或加勒比海西部任一位置而同古巴为敌，那么情况便不会如此，在这种情况下，交通线便会拉长到极为不利的程度。

综上所述，牙买加虽然不及古巴有价值，但它仍堪称“加勒比海大门之钥匙”。古巴只有控制牙买加，才能有效地控制加勒比海区域。但是，如果说牙买加是“加勒比海大门之锁”，古巴则是能将这把锁钥拧开的钳子。古巴的交通线位于其后方的墨西哥湾，因而可以保障其安全，而古巴自己则可以利用敌人交通线漫长而又容易遭破坏的弱点，对其进行骚扰。通过骚扰其交通线，可以使敌人陷入缺煤、挨饿的境地，最后迫使牙买加的舰队撤至补给可以达到的加煤站。这便是地理条件的作用，而我相信依靠地理条件，即依靠位置是可以解决加勒比海军事问题的。关于位置，我又要再次重申拿破仑的至理名言：“战争就是处置位置。”当古巴舰队面对牙买加舰队而占据决定性优势时，它就能够掩护通往古巴的诸航道和向风海峡。向风海峡的作用我已经在前文中不止一次提到过，相信你们不会陌生。同时，古巴的舰队还可凭借位置切断敌人的增援和补给。反之，当牙买加的舰队占据优势时，情况却并不会有多大改变，因为古巴南部的港口可以从墨西哥湾经哈瓦那通过陆地运输获得补给。

关于墨西哥湾和加勒比海战略特点的讨论就到此结束。我对主题的论述尚未完成，还需要联系我已经下的结论，就美国海军在我们当前所探讨的区域之内进行作战活动所需的各种设施，做进一步的探讨。

美国具体的海军战略，绝对不是本书无关紧要的部分，它是本书立题的根本动机。针对美国海军战略的具体运用，我已经在前文中提出令人满意的答案：一是重申1887年我所写的那些结论，并对当时所犯的错误进行纠正；二是指明这二十年间的变化和它对美国总体战略态势的影响。

我将两个政治时代加以对照，还有进一步的缘由，它有助于促进对国际关系的连贯性研究，因为国际关系与海军战略紧密相关，已经成为海军战略的主要组成部分。我们必须引起海军军官对国际关系的注意，他们应该密切关注和考虑国际关系。从这一点看，我将二十四年前这部讲稿初次成稿之时的国际形势与现在的国际形势加以对照，是有极大教益的。

1887—1897年，美国对于自己在巴拿马地峡的利益的关注与日俱增，对于其与英国在1850年所签订的《克莱顿-布尔瓦条约》[6]所带来的束缚更是日益不满。然而，除了1846年，美国同哥伦比亚签订的条约许诺，美国为了确保通行安全可以进行干预之外，美国在巴拿马地峡别无确切的权利。这一许诺是完全必要的。当1885年巴拿马周围发生革命运动危及铁路时，美国正是根据这些条款，从大西洋各港派出一支海军陆战队在巴拿马地峡登陆，为了保护铁路和保障铁路畅通所需区域的安全。

我是这次事件的亲历者，我还清楚地记得两件具有重要政治意义的事情。当时，在巴拿马并没有美国舰船，科隆也没有，而英国海军军官已经派遣一支分遣队登陆并占领了巴拿马铁路的终点，恰好我所指挥的军舰刚刚要到达那里。我还可以清楚地回忆起当时我从英国海军军官手中接过任务时他那种如释重负的表情，因为他不确定在那种情况下英国政府到底能给他多大的干预权力。另一件事则是法国太平洋海岸舰队司令晚一些时候到达巴拿马，以法国的运河开凿工程仍在施工之中为理由，表示自己要协助维持秩序，但遭到了美国舰队司令朱厄特的拒绝。我看到他遭到拒绝时的不满表情。这两件事情之所以具有政治意义，在于其表明美国对于欧洲干预巴拿马地峡的态度，已经引起了欧洲各国政府的重视。

除了应付巴拿马铁路周围发生地区出现紧急情况的干预权力之外，在1887年，美国于加勒比海并无立足的据点。它也没有海军。那时候，美国三艘装甲巡洋舰组成的“白色中队”刚刚开始服役。英国和法国仍然是主要的海军强国，而且两国在加勒比海拥有属地，这些属地现在仍为它们所拥有。西班牙依然占据着传统的属地古巴和波多黎各。和美国海军一样，德意志海军那时候实质上并不存在，它才刚刚开始组建，不论从实际上还是意图上，当时的德意志海军都称不上巨大。1888年，威廉一世去世，他在位期间俾斯麦的权力并未动摇，这两位政治家都倾向于把注意力放在欧洲，视欧洲为德国的外交舞台，将德意志陆军看成是扬国威的工具，而不是海军。我们现在所看到的德国海军的飞速发展，犹如日本的异军突起，在当时没有显现丝毫的迹象。从那时起，俄国就像现在一样在国际上陷入停顿，使德国从对法俄联盟的顾忌中解脱，促使庞大的德国海军军费达到现在的程度。1887年，俄国尚未瘫痪，尽管它已经衰落了，但俄国内部不稳定，由于俄国的位置，俄国的军事力量一直是德国军事计划的一个巨大的传统因素。因为俄国被日本击败，革命在俄国内部扩大，致使俄国自顾不暇，德国得以扩充其海军甚至超过了美国。我要再重申，国际形势的变化，无论其远近，海军战略家都必须予以强烈关注。

1887年的美国被它于1850年与英国签订的共同分享巴拿马地峡运河的控制权的《克莱顿-布尔瓦条约》束缚着。为了保证运河的中立，美国和英国在1850年签订了该合约，当时的迹象似乎表明运河一旦要建造，就该由美国公司承建。自我这部讲稿于1887年完成以来，《海-庞斯福特条约》已经取代了《克莱顿-布尔瓦条约》，它使运河的建造和保证其中立全由美国独力承担。如今，在加勒比海无属地的美国拥有了运河地区的政治权力。此外，美国已取得关塔那摩和波多黎各及其邻近的库莱布拉港。现在，美国已经拥有了仅次于英国、居于世界第二位的海军，而英国依据其在美洲的实力，完全放弃了与美国在加勒比海的优先权和控制权。

1910年10月19日的《邮报》上，刊登了倡导海权和帝国开发运动的英国统一派的宣言：“依靠和日本的联盟，依靠印度帝国，依靠对埃及的占领，依靠对门罗主义的支持，英国的海权在最近数年之内一再地使兰开夏的工业收益获得保障。”其中我着重关注的是“依靠对门罗主义的支持”一语，这表明，门罗主义同所列的其他三项居于同等地位已经得到了普遍承认。

英国政策的改变大部分原因是德国的崛起，因此如果我的分析正确的话，更深层次的原因则是由于俄国被日本击败。正因为远东战争中俄国海军的失败，导致了德国海军的充分发展。如今德国海军已经具有强大的实力，它甚至公开宣称它的目的是超越美国海军。就美国政府的意图而言，从美国海军的计划和经费来看，显然是对德国现有的领先地位持默认态度的，而自1887年以来，法国在海军列强中的排位已经逐渐降低，从第二位跌至第四或者第五位。

海军力量演变的主要特征是，它与国家实力的增长成正比，而国家实力的增长则代表了该国人口和财富的基本情况。自1879年，德国工业开始革新，德国的国家实力已获得增长。德国的这次革新，使其一跃成为英国的竞争对手，而且竞争逐渐激烈化。如今的欧洲国家中，德国的海上贸易已经居于第二位，而过去的海军强国法国已经被德国甩在身后了，虽然现在它还拥有着大量的海外属地。德国众多的人口和强大的工业和它所拥有的海外属地严重不符，已经成为今日国际关系中的普遍要素之一。众所周知，这会促成民族争斗，它将同其他力量一样，引发殖民冲突，它的舰队可能出现在世界的任何地方。于是，我们现在面临的问题是，墨西哥湾和加勒比海及世界其他各地，除了英国海军外，德国海军已经超越了其他各国海军。

1887年和1911年的国际形势对比的介绍就到此为止。我们现在将美国在这两个时期内，在墨西哥湾和加勒比海所拥有的位置加以对照。

1887年，美国在墨西哥湾和加勒比海所拥有的位置如下所述。

美国在中美洲巴拿马地峡和运河的权益，已经为人们所承认。关于军事部署的问题，已经远远超过我们讨论的题材范围，因此不再涉及。现在，我将美国战略态势作简要介绍：

美国在墨西哥湾拥有两个一级战略据点，它们就是密西西比河河口和彭萨科拉。这两个据点必须严密设防，使其成为强固的据点。两个据点之间的距离适中，鱼雷艇和潜艇可以利用两地之间海岸线的有利水道作战，两地可以保持有效的交通连接成一个基地。

基韦斯特的位置至关重要，它可在该位置上作为一个前进哨所。基韦斯特虽然必须依赖海上交通，但是对一支居于劣势的舰队而言，它是一个保证供煤和维修的安全的港口。基韦斯特200海里内有一处铁路终点和良港，它就是坦帕湾。通向基韦斯特的航道虽然不适合巨舰航行，但它却拥有两条截然分开的补给线：一条来自大西洋，一条来自墨西哥湾。佛罗里达群岛向西突出30海里，迫使敌人不得不在一定程度上分散其舰船监视这两条补给线。基韦斯特东部有一段海底起伏不平，有助于轻型舰船活动和熟知当地水道情况的守方输送补给。

基韦斯特之所以不能成为一级军港，是因为它缺乏天然的力量和自然资源，锚地又暴露在敌人海上炮火之下。它在佛罗里达海峡独一无二的位置，决定了它对美国的重要性，它处于狭长突出部的端头，没有安全的水陆交通线。作为一个如此暴露的前进哨所，它又不具备直布罗陀那样天然的力量。当美国舰队在与力量相等、拥有较好基地的敌人在佛罗里达海峡作战时，是绝对不会忽视基韦斯特的，这就牵制住了舰队，使其丧失机动自由。假如美国舰队想要进行一次大胆的为时一周或十天的出击，则不免会担心舰队离开期间敌人可能乘虚而入。

鉴于基韦斯特这些明显的弱点，我认为控制德赖托图加斯是完全合理的。我曾一度认为德赖托图加斯毫无用处。现在我要改变我的观点，因为我们保持两个补给点，就会使敌人难以切断其中一处与大陆之间的交通，也能使美国舰队获得更大的机动自由。对于那些渴望决战的敌人，它只有身处对方舰队及其加煤站之间才能如愿以偿，因为一旦一支舰队的交通处于危险之中，就不得不开始交战，因而在任何作战边界上，都必须拥有一处以上的加煤站。如果我们只有基韦斯特一处加煤站，那么敌人就能迫使美国舰队或交战或撤至彭萨科拉。德赖托图加斯濒临海峡，如果我们能够掌握它，便可在一个以上的方向拥有出口，而且它同基韦斯特的距离足以迷惑敌人。

佛罗里达海峡是美国大西洋海岸与墨西哥湾海岸之间唯一的海上交通通道，如若不然就要绕过古巴以南，经向风海峡，通过尤卡坦海峡进入墨西哥湾，就像荷兰舰队要绕道英国诸岛以北那样。如果一支拥有12艘军舰的舰队以哈瓦那为基地，就能在有利的位置上对抗一支数量更大的分散于大西洋和墨西哥湾海岸的舰队。这支舰队可以依靠其有利的位置配合侦察，便能阻止从两支彭萨科拉和诺福克出发的美国海军分舰队会合，从中央位置集中兵力分别迎击这两支分舰队，在这种情况下，蒸汽机和无线电报也无能为力。在上述情况下，如果美国在基韦斯特充分设防，一支美国舰队就可以它为依托，防止占优势的敌人将其兵力分散于大西洋和墨西哥湾，迫使敌人集中舰队。因为不管在任何方向上，它们只要分兵，就会被各个击破。敌人的这种被迫集结，大大限制了它的进攻范围，使它的攻击只能指向一处海岸。显然，在这种情况下，敌人无法同时对墨西哥湾和大西洋采取行动。

我的这些考虑表明，基韦斯特因为位置的特殊而在军事上具有不可替代的重要性，而位置则是战略价值的首要要求。在海岸作战中，所有的海角都具有类似的重要作用，只是程度大小不一罢了。突出部之所以重要，是因为它们将一条水道或一个位置向外推向敌人，这也是它们的弱点所在。正是因为这样，它们一方面是非常暴露的据点，需要设防保卫，一方面它们又因此具有非比寻常的控制力。两方面的原因构成了它们的重要性，这种重要性在如佛罗里达半岛和朝鲜半岛等地尤为突出，即使绕航也无法避开它们。从商业角度来看，佛罗里达海峡对美国也具有同样的重要性。新奥尔良城是美国第二大出口城市，第五大进口城市。新奥尔良城拥有通往加勒比海的出口，由佛罗里达海峡予以控制。如果说新奥尔良城经由铁路尚可通达大西洋，尽管有所损失和不便，但无法利用陆路通往巴拿马地峡。

这些考虑中，一些是我在1887年所做概况的延伸，可见就其位置而言，基韦斯特当时曾是而且现在仍是不可替代的极为重要的要地，然而它缺乏军港所需的自然资源和天然防御力量，而这对于因突出而如此暴露的军港极为重要。

关于基韦斯特，我在1887年得出的结论为：

显然，因为美国在墨西哥湾的基地过于脆弱，又在加勒比海没有强固的属地，所以从军事观点上来看，这对维护美国在巴拿马地峡的利益是很不利的。仅是从维护美国现在的本土权益而言，美国也严重地暴露在威胁之下，因为美国的权益有赖于经由佛罗里达和尤卡坦海峡自由进入大西洋和加勒比海。

对于这些缺陷，我们唯一的方法就是不予追究，这属于政治家的活动范畴。采取方法弥补首先是一个政治问题，而如何弥补的实质则是在弥补军事缺陷，因而必须根据军事上的考虑再行决定。

也就是说，陆军和海军专业人员需要依靠自己的学识和职能成为美国的政治家们最为有力的顾问，向他们指出哪些位置是可以通过外交手段获取的，如赫耳果兰、塞浦路斯、香港、夏威夷、胶州湾以及其他等地；哪些需要通过战争手段来获取，如马耳他、直布罗陀、关塔那摩、库莱布拉和菲律宾。只有经过周密知识储备，熟知历史案例，并向我们这样进行深刻研究，才能根据原理提出建议。进一步说，就是要做到我前文所说的那样，要持久地熟悉当代的国际关系，熟知过去三个世纪以来的政治历史，这些都是担任此项职务的军官所必需的修养。

我在1887年总的结论是，与其他国家所掌握的加勒比海和巴拿马地峡的诸多位置相比，美国由密西西比河河口、彭萨科拉和前进哨所基韦斯特所构成的墨西哥湾基地是比较脆弱的。此外，我还曾慎重而明确地指出过，古巴和波多黎各这样的一些位置[7]，对建立美国迫切需要的位置优势是必不可少的。美国想要加强对向风海峡和莫纳海峡的控制，必须将重点放在古巴和海地所构成的天然障碍上，而且美国还必须建立起一支足以胜任任何需要的海军，没有海军力量，空有位置是无济于事的。基韦斯特虽然具有强而有力的进攻态势，但其防御弱点却极为突出，故需对其他位置予以加强。极为明显地，尽管我们的传统观念特别偏爱彭萨科拉和密西西比河河口，但它们同牙买加和古巴南岸相比，由于距离巴拿马地峡遥远而无法与这两个位置相比。墨西哥湾诸港同马提尼克和圣卢西亚至巴拿马地峡的距离实际相等，但它与大洋相隔更远，墨西哥湾诸港通往巴拿马地峡的航道更靠近古巴势力范围。我再多说一点，由于战列舰体积日益增大，同大西洋诸港和关塔那摩相比，彭萨科拉和密西西比河河口的有利条件几乎为零，因为这里水道复杂困难，已经不适合大舰航行了。

自1887年以来，美国逐渐取得了足以控制向风海峡和莫纳海峡的港口。从此，古巴、海地、波多黎各和其周边所构成的巨大屏障已经掌握在美国手中，现在我们唯一缺乏的就是一支巨大的能确保控制的舰队。曾经我们关于控制古巴及周边范围的所有设想，除了该岛本身资源和铁路的运用外，我们都已经实现了。以前有人曾断言，只要占有萨马纳湾便能控制莫纳海峡，现在我们已经更进一步地占有了库莱布拉。我们已经控制了古巴的影响范围，在现有条件下，我们所掌握的基韦斯特对佛罗里达海峡的控制力可与哈瓦那相比拟。在此期间，基韦斯特的交通和人工资源得到了补充和发展，其远景更为可观。有关情况，你们可以从1908年6月的《海军学会会刊》上的一篇比勒海军准将所撰写的文章中找到详细论述，他对这些情况的了解既是第一手的，又是极为准确的[8]。关于设防问题，没有中间基地提高掩蔽场所而致使锚地暴露的问题，以及高地炮台的修筑问题，至今尚未得到充分的重视和解决。

为了制定墨西哥湾和加勒比海的总体防御计划，并通过设防掩护当地所储备的物资，尤其是对于舰队战时最重要的资源——船坞的掩护，都需要经过综合关塔那摩和基韦斯特的位置、力量和资源方面的因素，最终决定哪一处更能胜任美国舰队战时活动的支点，以控制加勒比海，从而确保对巴拿马地峡的控制。制定这种计划有助于防止战争。

这些问题因为两个位置各自条件不同而变得极为复杂，依照一些条件某一个港口比较合适，而按照另外一些条件另一个港口更加适合。首先，基韦斯特位于美国本土，一旦铁路建成，它便可与美国内地建起水、陆交通。以比勒的文章为证，要想使铁路避免遭受海上袭击，可以使用小型舰船在接近铁路的浅水区域活动，在这样的水域航行，防御方比进攻方更具优势。相反，关塔那摩同美国的水上距离很远，就像是直布罗陀之于英国，它必须为防守兵力储备充足的资源，因而对海上交通的依赖极大，必须不间断地派出护航舰队保护海上交通，没有补给，美国海军在当地也无法长时间地坚守。

从另一方面来看，在地中海，英国没有一个海军场站可与直布罗陀相比。大量的历史实例告诉我们，如果英国在地中海没有永久性位置，它就无法在当地停留，于是它占领了直布罗陀，还占领了梅诺卡岛和马耳他。在苏伊士运河开凿之前，纳尔逊就曾说过，“马耳他对于控制印度具有重要意义”。以往战争中，英国地中海舰队正是依赖在地中海的位置和当地资源发挥其效能。没有当地基地，舰队便无法活动，而本土只是川流不息地为这些基地提供补给和资源而已。

在远离本土的海域作战，必须在当地拥有基地，而要确定关塔那摩和基韦斯特孰优孰劣，则必须依据谁最有助于达成目的的作战战场和作战性质而定，必须依据谁最适于进行攻防的作战战场和作战性质而定。如果无法兼具攻防价值，就应主要考察其进攻力量。最后，我们所考虑的不只是基韦斯特和关塔那摩各自的单独适合性，还要考虑它们之间的相互支持关系。甲港对乙港所起的防御作用是否超过乙港对甲港所起的防御作用？当甲港这样防御时，是否能为乙港实施进攻活动提供较好的机会？

如果一场战争将墨西哥湾和加勒比海同时卷入其中，美国拥有防御侧面，即由于商业需要，将控制密西西比河流域的出入口佛罗里达海峡。战争的进攻侧面则是对巴拿马地峡采取控制活动。虽然我们现在对巴拿马地峡的控制已经具有了这样的防御优势，但是巴拿马地峡的作用已经远远超过佛罗里达海峡，因此，我们必须保持进攻优势。所以，关塔那摩所具有的影响巴拿马地峡的价值更为巨大。进一步说，就是针对防御墨西哥湾及其诸航道而言，关塔那摩代表由古巴、海地和波多黎各所构成的前进作战线的中心，基韦斯特和库莱布拉分别居于该作战线的两翼。正如我们在历史案例中所看到的那样，当一支舰队控制了前进作战线时，它就能掩护居于作战线后方的一切，包括基韦斯特和整个墨西哥湾，因为它们不会受到奇袭以外的骚扰。我们无法彻底消除奇袭，而且奇袭虽然能起到骚扰作用，但很少造成致命危害。我所知道的引人注目的奇袭发生在1781年12月，英国舰队司令肯彭费尔特俘获了12艘驶往西印度群岛的法国运输船，当时这些运输船还有护航舰队的保护。虽然这次奇袭战绩颇丰，却也阻止不了1782年4月法国远征牙买加，肯彭费尔特俘获的这12艘运输船只是这次远征补给的一部分。法国这次远征失败的原因并非奇袭所致，而是因为法国舰队输给了罗德所率领的舰队。

我认为，美国对巴拿马地峡的进攻力量和对墨西哥湾的防御力量将在关塔那摩会合。我已经在刚才的讨论中指出，关塔那摩其实可以代表古巴，虽然占有一个港口远不及占领古巴岛那样有效。反过来说，牙买加可以控制关塔那摩，就通往巴拿马地峡而言，它可以控制古巴全岛。牙买加从翼侧威胁着所有的交通线，同时也威胁着基韦斯特通往巴拿马地峡的所有交通线，因为这些交通线必须沿由古巴诸港出发的同一航线。基于这一点，基韦斯特无法与关塔那摩相比，而关塔那摩的巨大优越性还体现在，该港的舰队可以控制通往牙买加的航线。我曾经讲过，在兵力相等的情况下，圣地亚哥可使牙买加陷入瘫痪。在现在，条件已经改变，我们必须用关塔那摩取代圣地亚哥。据我的观察，关塔那摩的资源（特别是船坞设施）、力量尤其适于修筑防御工事。在这里，我们必须储备足够资源，以应付可能发生的战争。

这二十余年来，战争和外交都发生了巨大的变迁，美国因而可以趁机控制那些经过研究的、对陆海军在加勒比海作战最有效的前进作战线。

我的讲稿是按照这样一个信念所写成的：一方面，我确信蒸汽机可以提高舰队机动的准确性和速度；另一方面，我也看到了舰船因为对燃料的依赖而被束缚着，海军失去了以往的敢于长驱直入的精神，它们遵循着陆军所遵从的法则和条件作战。在陆地上，战争是渐进式的，部队行进至一定距离，便根据变化不定的条件力求稳固，之后再采取新的步骤或行动，整条前进战线紧密相接。在海上却并非总是如此。帆船虽然已经被人抛弃，但是它能进行长时间远距离的作战。我甚至相信，只要是必须达成的目标，无论有多远，帆船也能到达。哪怕是缺水缺粮，船员也可以忍受。但是，使用煤炭为动力，便出现了交通难题，交通则意味着依赖，不管部队行进多远，它必须同本国相连。

加勒比海和巴拿马地峡为海军战略研究人员提供了一个极为有力的例证，它说明各军事位置之间，以及这些位置和海军之间，必须能密切支援和配合。因此，对于这些海军战略研究人员来说，这是一项他们必须掌握的课题。这个课题需要一系列讲座才能详细地说明，我们需要详尽论述，我们更应该提出自己的见解。对于一名美国海军军官而言，他必须密切关注巴拿马地峡及其未来的巴拿马运河对于大西洋和太平洋两岸相互支援的密切关系。这种关注还应该进一步加强，因为巴拿马运河像其他运河一样对商业具有重要的意义，这里的利益可能成为引起国际争端和交涉的根源，这种争端往往导致某种意义上的战争，即需要依靠军事力量为后盾来解决争端。除了商业外，还有一些其他有赖于巴拿马地峡才能解决的问题，我在这里就不再详述了。如果想要充分了解这些问题，需要时刻关注当前的时事并加以思考。

事实就是这样，加勒比海通往大西洋和太平洋，即为通往美国主要海上边境的战略锁钥所在。

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[1] 类似于我们掌握的关塔那摩。

[2] 或者全部。

[3] 如前所述，其所包括的范围在这里已经延伸扩大。

[4] 即南美北东部加勒比海沿岸一带。

[5] 即1911年。

[6] 美国国务卿克莱顿与英国驻美公使布尔瓦于1850年签署此条约。

[7] 即指对于控制向风海峡和莫纳海峡能够给予支援的一些港口。

[8] 比勒海军准将后来还为《海军学会会刊》投稿，进一步讨论基韦斯特的价值。