对周边的各部落或城邦进行一一分析后，罗马人发现，山地部落是他们和拉丁城邦的共同敌人，拉丁城市是可以争取的同盟，而在拉丁城市不服领导的情况下，唯有先将其打败，然后说服与其结盟，才能实现目标。

公元前496年，在来吉鲁斯湖一役中，罗马人集中全力击败了拉丁城邦。随后，罗马人对拉丁人伸出橄榄枝，指出共同敌人是山地部落，彼此必须和平相处，一致对付山地部落。拉丁人内部意见不一致，吵闹了三年后，罗马人才如愿以偿——公元前493年，以罗马为一方，以30个拉丁城邦为另一方，缔结《卡西乌斯条约》。从此，罗马人和拉丁人有了共同利益。

不仅与拉丁人结盟，罗马人相当灵活，只要与对方结盟对自身有利，哪怕对方是敌人，也愿意与之结盟。他们比谁都懂得结盟的价值，比谁都善于通过结盟为自己赢得利益。

当时，萨宾人从东北方袭击罗马，埃魁人从东边进攻罗马，而沃尔斯奇人则从利瑞斯河谷发展到拉丁姆南半部沿海一带，经常侵入阿尔巴山以南地区。为了沉重打击山地部落，罗马人于公元前486年又与居住在埃魁人和沃尔斯奇人之间的赫尔尼西人订立盟约。

与赫尔尼西人结盟后，罗马人集中力量对付沃尔斯奇人。他们在拉丁城市和沃尔斯奇的边界建立诺尔巴、科拉、西哥尼亚和维里特莱等殖民城市，派罗马人和拉丁同盟的成员去镇守。

建立殖民地是罗马统治被征服地区的常用方法。罗马和拉丁同盟派去的殖民者在殖民地分得土地，代表罗马和拉丁同盟对该地区的统治。建立拉丁殖民地就是将新征服的地方分给拉丁人，让他们去管理那些土地。建立罗马殖民地就是将新征服的地方分给罗马公民，派他们去管理那里。一般情况下，在位置非常重要的地方，罗马人才会建立罗马殖民地，其他地方则多是建立拉丁殖民地，用其拉拢拉丁同盟者。

与拉丁人共同行动后，罗马人在同邻近山地部落的斗争中逐渐取得优势。公元前431年，罗马人在阿吉杜斯山中击溃埃魁人，同时，也打败沃尔斯奇人，夺回了被沃尔斯奇人占领的沿海土地，并在沿海的安提乌姆和阿德亚建立了两个拉丁殖民地——罗马人通过此举笼络拉丁人，将其牢牢绑架在自己的战车上。

此后，罗马人又接着发动了对北方的伊达拉里亚城邦威伊的进攻，最终攻占了这座滨河的重要城市，将此城洗劫一空，将其居民屠杀或贩卖为奴隶，并将土地没收为罗马的公有地。

不过，罗马人的对外战争也并非一帆风顺。公元前4世纪初，高卢入侵后，罗马的局势又急剧恶化。以前的敌人伊达拉里亚人、埃魁人和沃尔斯奇人趁机向罗马宣战；以前的盟友赫尔尼西人和某些拉丁城市也利用当时的形势反对罗马，企图摆脱罗马的领导。为恢复威信，罗马人毫不犹豫地投入到战斗当中。

罗马人首先打击了伊达拉里亚诸城邦。经过多次战争，罗马人占领了苏特里乌姆的涅佩铁，并于公元前383年在那里建立拉丁殖民地。伊达拉里亚人见此，更加团结起来。塔尔魁尼和法列里结成联盟，夹攻罗马时，伊达拉里亚联盟都支持它们。

罗马人顶着巨大压力，依然坚持作战，力图打败对手。经过几年战争，到公元前351年，罗马打败了塔尔魁尼和法列里。几年后，罗马不仅恢复了以前在南伊达拉里亚的地位，还在那里扩展了疆土，成为艰苦战争中最后的受益者。

高卢入侵后，东部和东南部的山地部落也趁机袭击罗马。罗马东南部的沃尔斯奇人表现得尤其突出。高卢入侵后第二年，沃尔斯奇人就开始向罗马进攻，并深入到拉丁姆中心拉努维优姆，最终被罗马人打败。

公元前386年，沃尔斯奇人、拉丁人与赫尔尼西人结成联盟，一起向罗马发起攻击。在萨特里库姆，罗马军打败了他们，并占领了萨特里库姆。公元前385年，在拉丁人和赫尔尼西人支持下，沃尔斯奇人再次发动进攻，但又失败了。为了加强萨特里库姆的势力，罗马迁移2000名平民到那里，建立了罗马殖民地。

公元前379年，在萨特里库姆附近，沃尔斯奇人再次被罗马军打败。公元前378年，罗马派两支军队进攻沃尔斯奇人。结果，沃尔斯奇领土遭到残酷劫掠和蹂躏。

灾难还不止如此，公元前377年，沃尔斯奇人在萨特里库姆附近又被罗马人打败，被驱逐到安提乌姆。此时，沃尔斯奇人和他们的同盟者拉丁人之间发生矛盾。镇守安提乌姆的沃尔斯奇人决定开城投降。拉丁人则坚持继续作战，退到自己的地区。

经此战，罗马实力大增，继续进攻。公元前358年，罗马占领彭普提平原，并建立旁普提纳斯和普布利里阿两个罗马殖民地。被战争拖得精疲力竭的沃尔斯奇人再也无力阻止罗马人向南方推进了。

经过多次战争，罗马一一击败强敌，在战争中实力越来越强。加上大部分拉丁城市，如图斯库鲁姆、阿德亚、阿里西亚、拉努维优姆、拉维尼优姆和诺尔巴等仍然忠于与罗马订立的同盟，罗马彻底打败沃尔斯奇人后，恢复了在拉丁姆的地位，遂重新推行其侵略政策。

萨伯利部族原居住在亚平宁山南半部，是一个大部族。由于人口增长，萨伯利部族也积极向外扩张。公元前5世纪后半期，萨伯利部族中的一支占领了坎帕尼亚的主要城市卡普亚和库麦。萨伯利人吸收了伊达拉里亚人与希腊人的文化，也重视发展城市工商业。卡普亚很快发展成为当时意大利的工商业中心。

不难看出，萨伯利人同样有扩张野心，同样有商业基因，与罗马人的特质极其相似。罗马人能不能顺利赢得战争呢？罗马人怎样打败与自己基因极其相似的对手呢？这是历史给罗马人的一个巨大考验。

在萨伯利部族中，最强大的要数萨姆尼特人。萨姆尼特人原住在亚平宁高原地区，后来占有东迄亚得里亚海，西达坎帕尼亚，南抵卢卡尼亚的意大利中部广大地区，是意大利中部所有城邦的霸主。罗马人要想在意大利中部扩张，就必须要征服萨姆尼特人，兼并其领地。

公元前354年，为了防御高卢人入侵，罗马人和萨姆尼特人曾缔结联盟条约。公元前343年，卡普亚的萨伯利人受萨姆尼特人骚扰，便派一个使团到罗马，请求罗马人帮助他们反抗萨姆尼特人。萨伯利人内斗，其中一方邀请罗马人援助，这是上天赐给罗马人的机会。

罗马人虽与萨姆尼特人有联盟条约关系，但还是趁机派军队支援卡普亚的萨伯利人，抵抗萨姆尼特人的入侵。罗马军进入坎帕尼亚后，与萨姆尼特人发生了正面冲突，曾经的盟友瞬间转变为敌人。

出人意料的是，罗马人面临的形势发生了巨大变化——罗马将萨姆尼特这个盟友当成敌人时，他的旧有盟友拉丁人反罗马了。

原来，在对外扩张过程中，罗马经常和拉丁各城邦保持同盟关系。但是，在每次战争胜利后，罗马人都加强自己的势力，企图使以平等关系形成的拉丁同盟逐渐变成自己的隶属者。当罗马人和萨姆尼特人发生冲突时，拉丁同盟各城市的贵族代表向罗马人提出平等权利问题——他们要求罗马执政官一人和元老院成员的半数由拉丁同盟中的人出任。

罗马人见拉丁人在关键时刻要挟他们，就毫不犹豫地拒绝了这些要求，并准备与拉丁人开战。

为了战胜罗马，拉丁同盟各城市联合奥伦克人、沃尔斯奇人和坎帕尼亚人，共同对罗马人作战。罗马决定采取远交近攻的策略，同萨姆尼特人和好，并建立同盟关系，然后全力投入到与拉丁人的战争中。

罗马人和拉丁人一向是同盟，但因为权利分配，转眼成为敌人；而罗马人和萨姆尼特人前一刻还是刀兵相向的敌人，转眼就变成同盟者，足见好战的罗马人面前只有利益，没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，这也可以预见称霸意大利中部的萨姆尼特人最终会败给罗马人。

经过两年激战，罗马人和拉丁人在苏埃萨附近的特里芳努姆城下决战。罗马人最终获胜，拉丁同盟被迫解散。靠近罗马的拉丁城市被并入罗马，其居民享有与罗马人同等的权利；其他拉丁人，除他们在公民大会中没有投票权外，也给予了和罗马人平等的公民权——这一决定奠定了拉丁人公民权的基础。很显然，罗马人对拉丁人关键时刻反水虽然很痛恨，但在打败他们后，还是给予了一定优待，希望他们能成为自己永久的同盟。

在与拉丁人作战期间，罗马人与萨姆尼特人保持着友好关系，但在战后，罗马人完全控制了拉丁诸城市，对坎帕尼亚也加紧了控制。公元前334年，罗马人在坎帕尼亚东北边境加雷斯建立殖民地，帮助卡普亚人抵抗萨姆尼特人的入侵。

公元前328年，为了阻断萨姆尼特人到坎帕尼亚的通路，罗马人又在利瑞斯河谷弗列吉雷建立了罗马殖民地。

这些不友好举动，导致罗马人与萨姆尼特人的关系紧张起来。数次赢得战争的罗马人决定先发制人，于公元前327年占领希腊移民城市那波里，引爆了战争。

由于主动进攻，战争初期又在平原地区交战，罗马人获得了一些胜利。他们乘胜前进，攻击萨姆尼特人。萨姆尼特人虽然麻木，对罗马疏于防范，但战斗力还是非常强的。当罗马进军到萨姆尼乌姆山区时，萨姆尼特人利用有利地形进行反击。罗马人惨败。

罗马人并没吸取教训，也没意识到萨姆尼特人的战斗力，并未善罢甘休，决定寻机给萨姆尼特人致命一击。公元前321年，罗马执政官率领2万人，从坎帕尼亚穿过萨姆尼乌姆山脉，直接攻击萨姆尼乌姆的后方和粮食基地阿普里亚。

2万人的军队，在当时绝对是异常庞大的军事力量，几乎是所有罗马军倾巢而出。而直接偷袭萨姆尼特人的后方和粮食基地，显然是罗马人想一战定乾坤。

但是，战争的结局出乎所有人意料，在林木丛生的考狄乌姆峡谷，罗马人遭到萨姆尼特伏兵狙击，并被团团包围。由于逃脱无路，罗马人只好谈判求和。萨姆尼特人开出的议和条件是罗马人撤离萨姆尼乌姆地区，取消弗列吉雷等殖民地并保证不再发动战争。为了保证履行议和条件，罗马人要以600名骑士作为人质。

罗马人走投无路，只好答应议和条件。于是放下武器，身着短装，排成单行，在胜利者的嘲笑声中，一个个地从轭形门下走过。这次2万大军出征，却落个从来未有的败局。罗马元老院被迫承认了和约，同时发誓要报仇，消灭萨姆尼特人。

罗马人虽然在形式上没有违反和约，却开始向阿普里亚扩展，绕到萨姆尼乌姆背后，在北部坎帕尼亚和奥伦克人地区建立了两个新部落。

公元前315年，罗马的一支军队进入阿普里亚，另一支军队进攻萨姆尼乌姆西南的萨提库拉城，并在苏埃萨建立了一个拉丁殖民地。

见罗马人并不守和约，悄悄搞些侵略的小动作，萨姆尼特人趁罗马兵力分散的机会，开进利瑞斯河流域，进而向罗马城推进。罗马人见萨姆尼特人背后袭击，不得不临时集结军队前往抵抗。双方在塔尔拉齐那城附近相遇，但结局是毫无意外的，罗马军被打得惨败。

趁此机会，萨姆尼特人占领了奥伦克地区和坎帕尼亚。卡普亚也面临危机，准备投降萨姆尼特人。形势异常危急，罗马人不得不咬紧牙关，全力跟萨姆尼特人拼命。

一年后，罗马人在一次战役中重挫萨姆尼特人，才使战争朝着有利于自己的方向转变，消除了罗马的灭亡危机。为了行军方便和利于统治，罗马监察官阿庇乌斯·克劳狄于公元前312年主持修建了阿庇亚大道。这条大道不仅把罗马和坎帕尼亚密切连接起来，而且也有利于向南意大利进一步扩张。

公元前4世纪末，罗马的旧日同盟赫尔尼西人和被萨姆尼特人唆使的埃魁人等联合起来反罗马。但此时的罗马已经比较强大了，它在西部沿海已经控制了坎帕尼亚，在萨姆尼乌姆北部已经和中部意大利的马尔西人、皮里根尼人、维斯提尼人等建立了同盟关系，在南方和阿普里亚的卢西里亚建立了同盟，已从北、西、南三个方面包围了萨姆尼特人。因此，罗马迅速组织反击。

经过多次战争，公元前304年，罗马获得决定性的胜利。根据所订和约，罗马得到坎帕尼亚等新的土地，萨姆尼特人仍保持其独立。为了巩固统治，罗马修建了通向中亚平宁地区的瓦来利亚大道，并在沿途建立了阿尔巴·富森和卡西奥利两个拉丁殖民区。

萨姆尼特人并不甘心失败，他们企图和自己的同族卢卡尼亚人结成同盟，以巩固自己在卢卡尼亚的势力，但遭到了卢卡尼亚人的拒绝。于是，萨姆尼特人对之施行武力威胁。

卢卡尼亚向罗马求援。公元前298年，罗马军进攻萨姆尼乌姆，占领了萨姆尼特部落联盟的中心波维阿努姆城。公元前297年，罗马军继续向萨姆尼乌姆进攻。萨姆尼特人面临着被摧毁的险境。

为了战胜罗马人，萨姆尼特人和伊达拉里亚人、北意大利的翁布里亚人、高卢人等联合起来，共同抗敌。

公元前295年，在翁布里亚的卡美利努姆，罗马军同萨姆尼特、高卢等联军决战。罗马人被打败。在强大的敌人面前，罗马人加强准备，号召退伍士兵、被释放的奴隶入伍参战。于是，罗马军迅速得到了扩充。

在伊达拉里亚和翁布里亚边界上的森提努姆附近，双方发生激烈战斗，最终罗马人取得决定性胜利。这次战争极其残酷，以至于战后到萨姆尼乌姆的人都不相信那里曾有人居住过。由此可见，罗马人对联军打击之猛烈。

公元前290年，罗马又一次打败萨姆尼特人。战后，萨姆尼特人变成了罗马人的同盟者，只保留以波维阿努姆城为中心的一小块领土。罗马人宽恕了自己的对手，将其绑在自己一边，为自身实力的发展壮大增添了力量。

至此，历经几次重大失败的罗马人的势力北至波河流域，南到卢卡尼亚北境，已经将中部意大利全部统治到自己旗下了。通过搭伙扩张，罗马人赢得了凭自身不可能赢得的战争，而且通过战争，将敌人征服，迫使其成为自己的同盟，而这又进一步增强了自身的实力。不难看出，早期的罗马人为了实现自己扩张的梦想，不仅善于动脑筋思考问题，并且非常积极灵活，善于借助外力。这是罗马帝国后期，尤其是东罗帝帝国时期，罗马统治者们无法比拟的。

<h3>5. 皮洛斯：亚平宁只属于罗马</h3>

罗马人是好战的。在对外扩张战争中，罗马人虽然遭受多次挫折，但都顽强坚持到最后并取得了最终的胜利。因此，罗马人征服中部意大利各城市后，立即将目光瞄准北方的高卢人和南部的诸希腊移民城市。无论从势力，还是从文明程度来说，希腊移民城市都远远要超过罗马此前的对手。因此，罗马这次对外扩张战争面临着前所未有的风险。

南意大利的希腊移民城市是罗马人的首选目标。公元前282年，意大利部落卢卡尼亚人分袭希腊移民城市图里依。图里依人打不过卢卡尼亚人，被包围了，便向罗马人求援。这恰好符合罗马企图向南意大利扩张的需要。罗马执政官想都没想就答应了，并亲自率领军队前去。

图里依人和罗马人内外夹击，包围图里依的卢卡尼亚人很快被击溃。图里依人准备了酬谢的礼品，请罗马人回去，但罗马人借口要防备卢卡尼亚人再次攻击，派军驻守图里依城，赖着不走。图里依人此时才发现请神容易送神难，罗马人和卢卡尼亚人一样，都有侵略的野心。无奈之下，他们只好向其他城邦寻求帮助，想办法迫使罗马人撤军。

塔林敦人对罗马军占领图里依城非常不满。当罗马舰队驶进塔林敦海湾时，塔林敦人毫无征兆地袭击了罗马军。罗马军没有丝毫准备，舰队战斗力也远远不如塔林敦人，在慌忙之中迎战，毫无悬念地惨败。罗马船员一部分被杀死，一部分被卖为奴隶，连罗马舰队司令官也死于这次战争中。

此前只有罗马人主动攻击别人的份儿，他们从未遭到这种野蛮而残酷的袭击。罗马元老院派遣了一个使团到塔林敦进行谈判，要求他们做出解释，并对罗马进行赔偿。塔林敦人根本不将罗马人放在眼里，理都不理。

罗马人被偷袭了，去谈判解决问题又遭到蛮横拒绝，他们决定武力报复。公元前281年，罗马人正式向塔林敦人宣战，并派军队进攻塔林敦城。塔林敦人遭到罗马军的进攻，形势危急，估计自己打不过，便请求希腊的伊庇鲁斯国王皮洛斯援助。

皮洛斯有才能，有野心，又喜欢冒险。当时，他正幻想在地中海西部建立一个帝国，积极打击任何可能构成威胁的城邦。塔林敦人的求援正符合他向西方扩张的愿望，给了他发兵西进的借口。就这样，在罗马人向塔林敦人复仇时，喜欢冒险扩张且实力更为强大的伊庇鲁斯人向其扑过来了。

公元前280年春，皮洛斯率领22万步兵、3000骑兵和20头战象登陆意大利。在当时的意大利半岛，这支军队是能横扫一切的力量，因为绝大多数城邦的人口都没有22万人。

面对如此强大的对手，罗马人硬着头皮迎战，即使自己实力远远不如，也必须抗击他们对亚平宁半岛的入侵，否则亚平宁半岛将会成为他们的殖民地，罗马也会在劫难逃。

在离塔林敦海湾沿岸不远的赫拉克里亚城附近，罗马军和皮洛斯率领的大军发生了第一次会战。由于双方实力相差太悬殊，罗马军被皮洛斯轻易地击溃了。之后皮洛斯领军乘胜追击，横扫意大利各城邦，几乎追到了罗马城。

罗马人面临灭国危机。他们不得不采用非常手段对付非常之事了。他们不仅紧急从伊达拉里亚调来增援军队，还征发不管有没有公民权的无产者以及一切青壮年人组成军队，全力保卫罗马城。一时间，罗马以及当时还与罗马站在同一阵线的城邦几乎全民武装了起来。

在罗马人准备拼命时，皮洛斯外强中干的本性流露出来了。他居然认为此时跟罗马人决战时机不好，下令军队撤退到阿普里亚，等到有利时机再发起攻击。这次撤退给了罗马人战胜伊庇鲁斯人的信心，罗马人不仅不再畏惧他们，而且骨子里还坚定了要彻底将他们赶出亚平宁半岛的决心。

公元前279年春，在阿普里亚的阿斯库伦城附近，罗马军再次与皮洛斯率领的军队会战。罗马军在重挫伊庇鲁斯军后战败，以至于在人们祝贺胜利时，伊庇鲁斯国王皮洛斯说：“如果我们同罗马人的战争再取得这样一次胜利，我们将要没有军队了。”因此，罗马人这一战虽败犹荣，士气高涨。

早在赫拉克里亚战役后，皮洛斯就曾派能言善辩的希腊人西尼阿斯作为使节到罗马城，提出建立和平、友谊和同盟的建议，并献上皮洛斯送给罗马元老院中有权势元老的大量礼品。礼品被谢绝，但皮洛斯的建议却在元老院进行了讨论。

由于皮洛斯的声誉和罗马的战败，元老院中有部分元老认为在对罗马比较有利的条件下可以和谈。但是，也有部分人认为，罗马军虽然战败，但已经严重挫伤了伊庇鲁斯军，只要坚持下去，罗马军是能够打败他们的。当时已经年迈失明的阿庇乌斯·克劳狄就是持这种观点的代表。他命令儿子带他到元老院，跟那些主张议和的元老们辩论。

阿庇乌斯·克劳狄义正词严地说，如果皮洛斯想要同罗马人订立和约，建立友谊，他必须先率领军队退出意大利，然后派遣使节来和谈。不然，只要他的军队留在意大利土地上一天，罗马人就不能同他进行和谈。意大利属于罗马人，决不允许任何人染指。

最终，阿庇乌斯·克劳狄热情洋溢的演说鼓舞了罗马人的士气，改变了元老们的想法，使得他们最终下决心拒绝皮洛斯提出的和谈建议。

阿斯库伦战役后，伊庇鲁斯国王不愿把战争延续下去，再次向罗马提出了新的谈判建议。这一次，罗马元老院毫不犹豫地拒绝了。

当时，罗马拒绝和谈与迦太基派来使节有关。西西里的一些希腊城市正要求皮洛斯到西西里去，帮助他们抵抗迦太基人。而迦太基人希望把皮洛斯困在意大利，从而阻挠他率军去西西里，因此派使者来到罗马，请求缔结反皮洛斯同盟，并表示支援罗马人对皮洛斯的战争。

罗马处于战败一方，不接受议和，让伊庇鲁斯国王皮洛斯觉得可笑，便采取了不搭理罗马人的办法，皮洛斯于公元前278年离开了意大利，领军到西西里去支援希腊城邦了。因为他认为，他们作为战胜方，跟战败的罗马议和，只不过是给他们面子，将意大利的战争做个了结而已，罗马人不答应，他们直接将军队撤走也没什么损失，到时想回到意大利，直接凭着强大的军队登陆就行了。

事实证明，伊庇鲁斯国王的想法错了。皮洛斯在西西里同迦太基人进行了三年战争，没有得到任何成果。同时期，罗马人在意大利却趁机壮大起来了——罗马已经占领了南意大利许多城市，又征服了投到皮洛斯方面去的卢卡尼亚人和萨姆尼特人。

公元前275年，皮洛斯得知他在意大利的同盟萨姆尼特人遭到罗马人围攻，又率军回到意大利，在萨姆尼乌姆境内抗击罗马人。而此时的罗马军无论是人数，还是战斗力，都大幅度提升了。罗马人在过去三四年里，已经做好了与皮洛斯决战的准备。

在萨姆尼乌姆的贝尼温敦城附近，皮洛斯率伊庇鲁斯军和罗马军展开了决战。罗马人将内心的仇恨和压抑一股脑儿发泄出来，个个抱着报仇雪恨的心理去与侵略者伊庇鲁斯人拼命。结果，伊庇鲁斯军被彻底击溃，罗马人赢得了胜利。

公元前275年秋，在不得已的情况下，皮洛斯率领残兵败将退回了伊庇鲁斯。

战胜皮洛斯后，罗马人成了亚平宁半岛的英雄，再也没有强大的敌人干涉了。他们乘胜全力以赴去征服南意大利各城邦。公元前272年，罗马军包围并攻陷塔林敦。接着，以前投到皮洛斯方面去的南意大利诸部，如萨姆尼特人、卢卡尼亚人、布鲁提伊人和阿普里亚人等，都一一被罗马降服。罗马人成了南意大利的新霸主。

为巩固在南意大利的地位和统治，罗马在重要战略地点都建立了罗马或拉丁殖民地。公元前268年，在贝尼温敦建立拉丁殖民地；公元前264年，在沿海的费尔姆建立拉丁殖民地；公元前263年，又在埃塞尔尼亚建立拉丁殖民地。到此时，除波河流域仍为高卢人占领以外，意大利其余地区全被罗马所征服——罗马人成了整个意大利的霸主。

为了巩固对被征服城邦或部族的统治，罗马人积极推行具有军事性质的殖民政策，建立殖民地，如奥斯提亚、安提乌姆、塔尔拉齐那等，殖民地的居民保留了罗马公民权，可以加入罗马部落，可以参加公民大会并且可以当选、担任任何官职，还继续在军团中服兵役——他们被认为是罗马公社有完全权利的公民那一部分。

不过，被罗马征服的城邦或部族与罗马的关系并非全部相同。征服意大利后，对意大利各地区，罗马人根据它们在被征服过程中对罗马的态度，以及各自在经济上和战略上的重要性，采取了区别对待的办法，把它们分为几种：

（1）有罗马公民权的拉丁自治市。这些自治城市的公民有罗马公民权。他们保留内政方面的自治权，但丧失独立对外作战和进行外交的权利，其地位相当于自治邦。拉丁同盟解散以后，被罗马合并的一些城市，如图斯库鲁姆、拉维优姆、阿里西亚和诺门图姆等城邦，都是这类自治市。

（2）有半公民权的公社或城市。所谓半公民权，即享有部分罗马公民权，不能参加罗马公民大会选举和表决。有半公民权的居民可以与罗马公民结婚，其财产也受罗马法律保护，但他们没资格当选、担任罗马公职。奥伦克人的公社，那波里人、皮凯努姆人的公社，伊达拉里亚南部和北部坎帕尼亚的城市，都属于享有半公民权的。后来，有少数城市或公社上升到了完全公民权地位。

（3）拉丁殖民地。这是参加拉丁同盟的城市或者公社在罗马占领区建立的军事性质殖民地。公元前338年，拉丁同盟被罗马强行解散，但拉丁殖民地却继续存在并不断地建立。拉丁殖民地和同盟者一样享有内部自治权。居民在战时也要服兵役，但不能编入罗马军团，而是编入由罗马将领担任最高统帅的特殊部队。他们没有罗马公民权，其军饷也由所在城市或者公社负担。不过，如果拉丁殖民地的居民迁到罗马居住，也可得到罗马公民的一切权利。公元前3世纪时，拉丁殖民地有30个，如苏拉里乌姆、涅佩铁、亚得里亚、阿里米努姆、贝尼温敦、威努西亚、佩斯图姆、布伦第西乌姆、卢西里亚、启尔恺、维里特莱以及阿德亚等。

（4）被迫同盟者。在征服扩张过程中，罗马人的目的并不是将对方消灭掉，而是将其打败，然后使之接受条件，充当罗马继续扩张的同盟者。这些战败者在名义上保持政治独立，但要承担与罗马所签订条约规定的任务，按条约规定的数量提供步兵和骑兵；如果同盟者属于滨海城市，则要供应战舰和舰上人员，同时享受某些权利，但没有外交权。他们提供的军队不编入罗马军团，而是编入特殊的辅助部队，归罗马指挥官指挥。他们的国家制度仿效罗马的国家机构，有元老院、高级官吏和公民大会，也有某些地方特点。不同条约下的同盟者情况略有差异。这类同盟者有塔林敦、克罗顿、洛克里、图里依和维利亚等城市。

（5）投降者。被罗马征服的意大利居民中，最没有权利和政治地位的是“投降者”。他们是由向胜利者罗马无条件投降的那些部落和公社组成的，几乎没有任何权利。他们不准携带武器，要服从罗马长官的统治，如布鲁提伊人。

不难看出，罗马征服意大利以后，并未组成统一的国家。它给予各城市(公社)或部族不同的政治和法律地位，目的是防止它们联合起来反抗自己，让自身长期稳定地处在支配地位。而事实上，罗马统治者凭借这种“分而治之”的原则，的确建立了对意大利稳固而长久的统治。这是罗马后来继续对外扩张的根本保证，也是其在日后争霸战争中赢得胜利的根本，毕竟一个由罗马人控制的意大利，在当时无论对于哪个国家，都是一个非常强大的对手。