延北县虽然比较穷，近两年才有了将近十位数的GDP，但是衡量整体财政实力最强有力的数据——公共财政收入，却一直低迷，全国一千六百多个县，排名前五百多位的，单纯公共财政收入就能超过十个亿，但是，目前，延北县的GDP水平，往死里说，也不过十个亿，这种差距是无比巨大的，说延北县是穷县，真不算过分。

教育费附加是一项收拢教育基金的特定税种及税收行为，是按照营业税及增值税的百分之三提缴的，但是，这笔钱，在延北这样的穷县，实在是少得可怜，冯明敏说的近千万实在是有些粉饰太平的说法，根本没有这么多，但是，基本足额拨付还是没有太大水分的。

在整个岭西省，也只有延北县能够做到这一步，不得不说，姜卫国作为老县委书记，在这一点上，真是做出了贡献。

现在郑长平上台，更是喊出了“宁可穷衙门，也不能穷教育”的口号，甭管这句话能不能最后落实，最起码这种精神和愿望还是很好的。

教育系统的运转，离不开国家的支持和当地财政的维系，但是往往会出现捉襟见肘、揭不开锅的情况，归根结底，原因有三个：一个是教育费被挪用；第二个是费用支出没有好的监管和控制，造成了严重铺张浪费，第三个原因是最重要的，那就是当地的收入水平！

冯明敏掌握了教育局的一些黑材料，比如说，刘大岗为了办理原红土乡中心小学和乡中学的教学楼修缮项目时，知道的那位基建科长苏兴元，现在摇身一变，竟然是教育局专管基建、维修和教体设施的副局长，这是为什么？

跟苗淑有着绝对不可回避的责任！

冯明敏发泄了一通心里的不满，把苗淑的气焰打压下去后，还是要想办法解决相关的问题，不过，有些话他不能说，而是看向了新上来的分管商务和经济开发区的姚梦芳。

姚梦芳跟刘大岗在开会之前已经沟通过，现在全县财政紧张，但是唯独开发区富得流油，姚梦芳现在手里掌管着上亿元的开发区土地出让金，但是这笔钱具体如何分配还没有尘埃落定，因此，谁都不敢轻易拍板。

“归根结底，还是我们延北县在经济发展方面实在是太落后了，而我们现在这种情况，像其他县一样，开始发展工业经济似乎已经有些迟了，最好的办法多几条腿走路，多管齐下，齐头并进，这样，我们的财政收入才能在短时间内向好的方向发展。”

没有说话，刘大岗接过冯明敏的话头，进行了一次颇有假大空味道的发言，他知道自己这样并不能解决问题，但是，挪用开发区土地出让金的话，绝对不能由姚梦芳说出来，这即使出于两人私人感情的私心，也是出于对财政规矩的遵守。

县委书记代表党掌握政.权，而县长则接受党的领导支持政府工作，这里有个显著的区别的，就是书记管的是方向，而县长管的是钱袋子，这钱袋子可不是随便可以动用的！