“兵部负责管理天下驿站，户部增设审计司，负责审计天下驿站总的钱粮出入账目，一旦对不上，则有权奏请朝廷令兵部题请调兵追债。”

“下达此旨时要写明，户部当定期查账，会同兵部追债，一旦未能限期补偿，欠债严重者可由兵部抄家追补，也可由户部列入失信之户而会函礼部限制其科考与革除功名官爵。”

“总之，不怕士民百姓欠债，就怕他们不提前花钱不进而知勤勉求财，而不能为国家带来收入。”

朱翊钧言道。

申时行这时起身道：“如今陛下圣明烛照，满朝皆悍臣，此政推行当是适宜，若将来真到不合时宜时，还可再禁民用官驿。”

朱翊钧听后点了点头：“那便下旨吧！”

海瑞这里也没再反对。

当然，众人都知道，有海瑞在户部任尚书一日，这天下权贵官绅可能在驿路上就一日不敢胡来。

值得一提的是，因朱翊钧用奖掖金的方式提高了百官俸禄，再加上海瑞如今更是成为公卿，所以收入不菲，乃至其妾卢氏还因此给他生了一子，如今也因其收入提高，而养的白白胖胖的，想来这一世，他海瑞老来得的这一子应该是不会再夭折了。

海瑞也因有了子嗣，而更有心思为国为民，在朝堂上怼其他公卿也就毫不客气。

话转回来。

在这之后，朱翊钧就着侍御司拟旨明诏全国，以当循皇明太祖“养民之思想改不合时宜之政”和“从圣人贵礼教之民之意而兴惠民安国之举”为由，废路引制度，且对各地务工游民予以登记住址，而无住址的可登记所在之地一亲友住址，以便官府察访，且松官驿之禁，准士民按各县所定价额驰驿。

而至此，大明废了路引制度，且以官方名义开始主动鼓励人口流动。

兵部为此还请旨增设驿政司，车驾司不再负责驿政，只负责车马之政，改由驿政司负责文书邮寄与驿站管理。

如此一来，朝廷对本国民众的束缚无疑减少了许多，而会促进商品经济的发展。

各处工地上所招民工也就不再是没有官府保护的流民。

半个月后的淮安城，凤天巡抚衙门。

“启禀抚院，这些皆是新缉捕到进山造纸流民，您看要如何处置？”

标营总兵许盛文这一天就押着数百外籍百姓到了凤阳巡抚吕坤这里。

吕坤因收到了朝廷：“全部松绑，家产返还回！全部登记原籍与住址，发放住票，损坏东西，官府照价赔偿。”

这些被押来的百姓听后，顿时从一脸怒色变成了不可思议的神色，继之则是大喜。

“大老爷是真要把纸坊还给我们吗？”

这时，一叫陈九竹的流民还忍不住确认性地问了起来。

兴办实务

吕坤则在这时看着这些跪在地上一脸奋色的百姓，笑道：“是真的！陛下已有明诏，尔等迁往他处百姓皆不再视为逃户，开荒与置产皆算合法所得，由官府保护；只是所缴税赋丁银将由住地官衙收取，而第一年可免征，以励垦荒辟新。”

“谢大老爷！”

“谢皇上！”

这时，一些流民百姓开始叩首拜谢起来。

吕坤见此不由得微微一笑，然后道：“都起来，不必感谢本院！主要是当今陛下崇尚仁政，爱民如子，不欲夺尔等口食，使尔等不能活。”

“不过尔等也要知恩守礼，勤俭持家，不可自轻自贱，乃至刁顽欺朝廷之仁，若在勤耕善营后留有余财，当送子弟读书，而非赌钱吃酒，一味挥霍，将来也能因此有子嗣成才，为国家栋梁，也算对得起今日陛下对尔等之仁。”

“是！大老爷说的是！”

有百姓笑着回应起来。

于是，吕坤就真的让许盛文等官校将这些流民松绑，也把抄来的造纸等工具还给了他们，而开始令书办给他们登记。