蒋介石开了一天军事会议，在“明者防祸于未萌，智者图患于将来”的思想指导下，经过争议和补充，形成了《湘桂黔会剿计划大纲》。蒋介石当即于1934年11月17日用命令下达：

查赣匪倾巢西窜，我大军正分头追堵，期于湘水以东地区，将匪扑灭。惟虑该匪一部或其残部，一漏网，突窜湘漓水以西，不能不预为歼灭之计，兹特拟定湘水以西地区剿匪计划大纲。

（一）方针

防西窜之匪一部或其残部。如窜过湘漓水以西，应以不使该匪长驱入黔，会合川匪及蔓延湘西，与贺肖合股之目的。围剿该匪于黎平、锦屏、黔阳以东，黔阳、武冈、宝庆以南，永州、桂林以西，龙胜、洪州以北地区消灭之。

（二）纲领

（1）应于匪未窜湘漓水以前，于永、宝、武、黔、锦、黎、洪、胜、桂线上，赶筑工事，先择定重要城镇，构成据点，然后逐渐加强、增密。

（2）于上述地区内，预为坚壁清野之准备，使匪窜过湘江时，进无所掠。

（3）先于上述地区内，严密组织群众，布成侦探网，并由湘、黔、桂军，于上述工事线上，分布民众团体扼守，并扼要控制有力部队，预为区划守备地点。

（4）一旦匪若窜过湘漓水以西，各军即迅就预定地域，相机堵剿。

（5）原任追击之部队，即穷匪所至追截抄袭，与各守备部队联合兜剿。

（三）指导纲领

甲、湘军（北路军派出之追剿部队附之）

（下面皆守备地域及追剿堵截作战细则，略）

乙、黔军。

（下面皆守备地域及作战细则，略）

丙、桂军。

（下面皆守备地域及作战细则，略）